Основным документом, регулирующим деятельность на опасных производственных объектах (ОПО) промышленности на всех этапах его жизненного цикла, является Федеральный закон № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с Федеральным законом № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее — промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В Указе Президента Российской Федерации «Об основах государственной политики РФ в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» от 06.05 2018 г., на наш взгляд, дано более полное определение понятия «промышленная безопасность», ориентированное на требование по обеспечению безопасности опасных производственных объектах.

В соответствии с вышеуказанным Указом «промышленная безопасность» — определяемое комплексом технических и организационных мер состояние защищенности промышленного объекта, которое характеризуется стабильностью параметров технологического процесса и исключением (сведением к минимуму) опасности возникновения аварии или инцидента, а в случае их возникновения — отсутствием опасности воздействия на людей опасных и вредных факторов и угрозы причинения вреда имуществу юридических и физических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

Промышленная безопасность производственных объектов должна соблюдаться на всех жизненных циклах опасного объекта. Жизненный цикл каждого производственного объекта можно условно разделить на этапы проектирования, строительства, эксплуатации и ликвидации.

Для каких объектов проводится экспертиза?

Экспертиза направлена на выявление степени безопасности следующих объектов экспертизы:

Проектная документация.

Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации предполагает анализ материалов, предназначенных для организации расширения, модернизации, разработки, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного промышленного объекта.

Технические устройства.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств — это оценка соответствия представленной технической документации данного устройства стандартам РФ с целью последующего получения Разрешения на применение этого оборудования на опасном производственном объекте, а так же выявление остаточного ресурса оборудования и определение длительности дополнительного срока службы (в случае окончания последнего). Данная процедура основана на анализе технических документов, диагностике устройств, замене деталей, выработке мероприятий по предотвращению износа и продлению срока эксплуатации технического устройства.

Здания и сооружения.

Экспертиза безопасности зданий и сооружений проводится по окончанию установленного срока службы, после чрезвычайных ситуаций (пожара, землетрясения, взрыва) или по требованию органов Ростехнадзора.
Процедуру анализа состояния проходят следующие объекты:

• здания, в которых применяются подъемные механизмы;
• здания котельных, ТЭЦ, ТЭС, дымовые и вентиляционные промышленные трубы, технические устройства (котлы, сосуды, насосы, трубопроводы и т.д.);
• предприятия металлургической и коксохимической промышленности;
• строения газоснабжения, в которых используются природные и сжиженные углеводородные газы;
• подъездные пути, места погрузки и выгрузки опасных веществ на железной дороге и другие.

Декларация промышленной безопасности.

Экспертиза декларации подразумевает оценку соответствия представленного эксплуатационного документа требованиям и нормам законодательства РФ при эксплуатации объектов, где хранятся, используются, производятся, перерабатываются вещества в объемах, равных или превышающих допустимые значения, согласно Приложению № 2 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

В каком порядке проводится экспертиза?

Экспертиза безопасности включает комплекс мероприятий, которые осуществляются в следующем порядке.

Подготовительный этап.

Процедура начинается с информирования заказчика о мероприятиях, которые будут проводиться. Затем оформляется заявка на услуги и обсуждается содержание и ход экспертизы. Составляется календарный план работ. Результатом этапа являются подготовленные к осуществлению проверки документы, спланированные сроки.

Проведение экспертизы.

Для проведения экспертизы промышленной безопасности необходимо предоставить полный пакет документов, в зависимости от объекта экспертизы и в соответствии с законодательством РФ. Аттестованный эксперт анализирует представленную документацию, сравнивает ее с имеющимися в данной области стандартами и делает соответствующие выводы.

Оформление заключения.

По окончанию экспертизы промышленной безопасности разрабатывается заключение по итогам экспертизы и проводится экспертно-консультационное сопровождение согласования заключения в органах Ростехнадзора.